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河南专员办:强化资金监管 助力脱贫攻坚

2019年4月15日 来源:河南专员办

  近年来,河南专员办认真落实财政部党组提出的财政助力打赢精准脱贫攻坚战的工作部署和要求,在中央财政扶贫资金监管工作中,坚持问题导向,强化政策督导,完善工作机制,提升资金绩效,取得了较好的工作成效。

  不断完善机制,提高质效。聚焦支持打好精准脱贫攻坚战,认真履责、主动作为,对纳入扶贫资金总台账的中央扶贫资金,通过中央转移支付提前下达督导、扶贫资金项目预算执行监控和绩效评价、专项检查处理、座谈会通报等,联合省财政、农业、扶贫等部门构建财政扶贫资金动态督导机制,以财政扶贫资金总台账为基础,以河南省财政扶贫资金动态监控平台为支撑,全流程监控各级各类财政扶贫资金分配、下达、支付及绩效目标执行等情况,保障资金安全,提高资金质效。

  开展重点监控,强化监管。2016年以来,按照财政部授权,河南专员办先后完成了9项中央扶贫资金的重点监控和13项中央扶贫资金的申报审核,为资金的安全使用保驾护航,为财政部完善政策提供依据。2018年,河南专员办以中央财政农业生产发展资金、农业保险保费补贴资金等重点资金项目监管为抓手,积极创新工作方式方法,提升监管工作质效。一是对照清单、细化要求,分解细化监管事项、管理要求,落实责任。二是与河南省财政厅建立联合监管机制,与资金项目主管部门及重点监管市县建立联系督导机制,完善机制、形成合力。三是对于监管范围内发现的趋势性、苗头性问题,建立重大事项通报机制,及时向财政部反映并通报地方有关部门。通过重点监控,以点带面,举一反三,积极推动中央财政扶贫资金和项目建设有序推进、发挥效益。

  积极当好耳目,抓好调研。按照财政部党组要求,在中央财政扶贫资金监管工作中做到“三个加强”,即:加强对中央财政脱贫攻坚政策的宣讲和督导;加强对中央转移支付资金特别是扶贫资金的监管;加强调查研究,为财政部决策提供政策建议。2017年结合扶贫资金专项检查,积极探索脱贫攻坚长效机制,撰写的《加强扶贫资金监管 提高资金使用成效》《优化扶贫资金结构强力推进精准扶贫》等调研报告获财政部“三优”奖项。2018年围绕助力脱贫攻坚,开展财政支持中原崛起和乡村振兴战略实施情况调研,《支持中原崛起财政政策评价研究》得到河南省政府有关领导的批示肯定。《河南省财政支持乡村振兴战略实施情况研究》被财政部《财政支持乡村振兴动态》2019年第二期刊用。

  关注事前事中,注重绩效。2016年以来,先后完成了12项中央扶贫资金项目的绩效评价工作,按照全面实施预算绩效管理要求,坚持问题导向,以评促改,以评提效。在日常中央扶贫资金监管工作中,始终以绩效监管为抓手,强化对重点资金和项目的绩效目标审核和预算执行监控。如对招投标、政府采购等程序不规范的问题,做到及时宣讲政策,防患于未然,将违规行为制止于事前;对项目实施进度慢的问题,要求查明原因,列出计划工期,督促相关部门联合推进;对于不具备实施条件或资金结余,导致资金闲置问题,督促地方及时依程序调整或统筹,用足用好中央财政扶贫资金。

  坚持查究并举,以督促改。针对中央扶贫资金监管工作中发现的问题,要求相关单位有错必究、立行立改。对于截留、挪用扶贫资金等问题,依法依规严肃查处,落实责任严格追责;对于不符合政策制度的问题,要求依法依规立即整改;对于懒政、怠政、不作为,导致项目进度慢的问题,及时建议地方政府主管机关进行督导或问责;对于效益低下的项目,将问题情况及时反馈省级财政和主管部门,敦促采取措施加以改进,切实做到以督促改,确保中央财政扶贫资金规范、安全和有效。

 


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