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河南专员办对中央财政煤层气(瓦斯)开发利用补贴审核监督操作规程(试行)

  财驻豫监[2014] 41号

  第一章 总则

  第一条    为加强对中央财政煤层气(瓦斯)开发利用补贴资金的审核监督,规范审核监督行为,确保中央财政专项补助资金的安全性,根据财政部《关于煤层气(瓦斯)开发利用补贴的实施意见》(财建[2007]114号)和财政部办公厅《关于组织申报煤层气(瓦斯)开发利用财政补贴资金的通知》(财办建[2011]35号)规定,制定本操作规程。

  第二条    对中央财政煤层气(瓦斯)开发利用补贴资金的审核监督,是指专员办对煤层气(瓦斯)开发利用企业上报的有关基础数据和材料进行审核,对煤层气(瓦斯)开发利用数量的真实性和准确性进行抽查审核,对煤层气(瓦斯)开发利用补贴企业使用中央财政补贴资金进行年度清算,对地方财政部门和煤层气(瓦斯)开发利用企业补贴资金管理拨付和使用情况进行监督,确保中央财政补贴资金的使用效益。

  第三条   专员办按照财政部的授权和有关规定实施审核监督,应遵循认真执行政策、严格履行程序、重点核查验证的原则,确立审核监督岗位职责,保证审核监督质量。

  第四条    专员办应建立煤层气开采企业补贴审核台帐,详细记录煤层气开采企业的开采量、销售量、自用量、折纯量等信息,以及补贴申报、审核和批复情况,加强对审核工作基础数据与材料的日常管理,及时对与审核工作有关的数据与材料进行归集和整理,规范档案资料的管理。

  第二章 申报

  第五条   中央企业和省级财政部门应在规定时间内将涉及煤层气(瓦斯)开发利用情况资料报送当地专员办。具体包括:

  (一)申请财政补贴资金的报告,主要内容是企业基本情况和煤层气的开采、销售、自用情况等;

  (二)煤层气开发利用补贴资金申请表(见附件1);

  (三)煤层气抽采情况表(见附件2);

  (四)煤层气利用情况表(见附件3);

  (五)企业营业执照、采矿权或探矿权许可证复印件;

  (六)煤层气开发利用折纯基础资料及测算方法;

  (七)其他相关资料等。

  第六条  申报程序

  地方企业将上年度申报材料上报至煤层气(瓦斯)开采项目所在地财政部门,所在地财政部门审核汇总后向省级财政部门申请,省级财政部门审核汇总后报送当地专员办审核并签署意见。中央企业将上年度申报材料直接上报当地专员办审核并签署意见。

  各申报单位报送的资料应做到材料完整、内容真实、数据准确。有关单位不能及时提供上述资料而影响专员办对中央财政煤层气(瓦斯)开发利用补贴审核工作的,由有关单位承担相应的责任。

  第七条  申报时间

  地方企业在2月底前上报至煤层气(瓦斯)开采项目所在地财政部门,所在地财政部门于3月15日报省级财政部门,省级财政部门于3月底前报送当地专员办审核并签署意见。中央企业在2月底前上报当地专员办审核并签署意见。

  第三章  审核

  第八条   专员办受理有关单位的申报材料后,实行多级审核制,采取实地审核和材料送审相结合的方式进行审核,并出具审核意见。具体程序是:

  (一)经办人初审。在受理企业申请报告及相关材料后,经办人员或协助人员在5个工作日内对报送材料进行初审,并提出初审意见。审核申报单位报送的资料是否完整、依据是否充分,申报数据之间的勾稽关系是否正确。初审中如发现企业上报材料不符合规定要求的,初审人员应及时告知企业补充和纠正。

  (二)复核人审核。主要审核经办人初审的依据是否充分,初审意见是否合理、准确。

  (三)主管处室领导复审。复核初审的审核依据是否充分和审核结果是否合理、准确,并对初审中提出的问题进行界定、确认。

  (四)专员办领导终审。

  第九条  专员办在审核中央财政煤层气(瓦斯)开发利用补贴时,应重点关注:

  (一)抽采后用于民用燃气、锅炉燃料、汽车燃料、化工原料、非上网自用发电的煤层气。

  (二)已安装可以准确计量煤层气抽采、销售和自用数量的设备,并能准确提供煤层气开发利用量。

  (三)抽采后用于上网发电部分的煤层气不在本办法涉及的补贴政策范围内。

  第十条 对煤层气开采量、销售量和自用量的确认,要遵循权责发生制的原则。

  第十一条   对已经建立起较为完善的煤层气浓度监测系统和计量分析管理系统,按系统提供的加权平均浓度,对煤层气开发利用量进行折纯;对虽然建立起监测系统,但尚未建立起计量分析管理系统的,按民用煤层气利用最低标准30%对开发利用量进行折纯;对尚未建立起监测系统的,不予确认。

  第四章  处理

  第十二条  按照财政部《关于煤层气(瓦斯)开发利用补贴的实施意见》(财建[2007]114号)规定,审核监督中发现有关单位存在违规违纪问题,应提出处理、处罚建议,及时上报财政部。

  第十三条   专员办应加强对地方财政部门管理拨付中央财政补贴资金情况的监督检查,确保中央财政补贴政策执行到位。

  第六章 附则

  第十四条  本规程由本办负责解释。

  第十五条  本规程自发布之日起施行。


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