郑州7.20特大暴雨，导致郑大一附院、郑大三附院、郑大五附院、阜外华中心血管病医院等多家医院遭受重创，大面积停水停电，设备设施被淹，住院患者承受巨大风险。其中郑大一附院紧急转运疏散11050人，直接损失逾10亿元。大范围医院失守，暴露出防范和应急处置多处短板，敲响了强化医院应急管理警钟。 

　　一、医院应急管理的四大短板 

　　（一）对暴雨、洪水导致城市内涝等灾害认识不足。 

　　目前，大多数医院较为关注医疗安全，对自然灾害风险防控普遍重视不足。近年来新建医院都设置了防空地下室，有的还建设了人防医院用以备战，但为防御暴雨、洪涝这类自然灾害的设计标准则明显偏低。如，郑州7.20特大暴雨中，市气象局于7月20日16点之前发出5次红色预警，均未能引起事后受灾医院足够重视。直至灾情发生，相关医院才认识到情况严重，如郑大一附院因灾断电，几十台手术被迫中止，心电监护和备用电池全部耗完，危重病人呼吸机全靠医护人员用手按气囊维持，患者生命遭遇重大风险。 

　　（二）部分医院建设选址存在隐患。 

　　此次郑州几家损失最大的医院，均是因为地势较低且位于河边。如郑大一附院河医院区位于立交桥下，紧邻金水河；阜外华中心血管医院位于贾鲁河旁。暴雨降临时，河水上涨，一旦水位漫过堤坝，医院地下室及低层部分瞬间成为一片汪洋。原卫生部2014年《综合医院建筑建设设计规范》要求“医院建设选址应尽量避开地震断裂带、滑坡、崩塌、沉陷、泥石流、洪水等自然灾害多发地段”。但当前仍有不少新建医院选址存在隐患，考虑综合交通、城市规划、周边设置、人群居住密度等因素较多，对于防御城市内涝等灾害明显考虑不足。 

　　（三）部分医院设计布局考虑不到位。 

　　7.20特大暴雨中，郑州多家医院损失惨重的重要原因是地下室防汛排水系统落后，抗灾能力不足，导致大量医用检测设备和电力设备被淹。在医院布局设计时，出于腾出地面区域以及节约成本等因素考量，均倾向于将大型检测设备、发电机房设置在地下室。如郑大一附院医院的贵重设备、精密仪器，包括CT、核磁、DR、彩超、PET—CT、直线加速器、伽马刀、高压氧仓、配电室、控制系统、安防系统、计算机房等均放置在医院一层和负一层，在此次水灾中均遭受重创。 

  （四）应急预案内容不够科学细致，可操作性不强。 

　　医院针对停电、火灾等突发状况，会制定相关预案。从调查情况看，不少医院制定的应急预案，一般都是参照上级主管部门应急预案制定，停留文件纸面多，经常存在脱离实际、缺乏可操作性等问题。医院在应急预案演练时，比较重视火灾、院感等突发事件，较少关注暴雨、洪涝这类自然灾害。郑州7.20特大暴雨来临时，不少受灾医院通讯及电力设备失灵，工作人员无所适从，应急预案普遍不能较好发挥作用，导致各类灾害损失难以在短时间内予以有效控制。 

　　　二、启示 

　　（一）医院防范城市内涝等安全隐患，应有“防大灾”意识。全球极端天气趋于频繁，对医院系统防范应对自然灾害提出了新课题新挑战。医院应重视此类应急管理，尤其是大型综合医院，要充分考虑严重内涝、洪灾等极端天气造成的“大灾”，从防范整治入手，重新审视和升级改造现行防灾机制，让医院成为灾难中的“庇护所”。 

　　（二）修订综合医院建设设计标准。对大型医院的医院选址、建筑容积率、设计布局等方面，落实“防灾优先”要求，制定科学标准。医院要充分考虑极端气象情况引发的内涝、断电等各种灾情，主动采取改造电路、重新布局等措施消除安全隐患，提高防灾标准，提升应对能力，控制和消除灾害损失。 

　　（三）优化应急预案，加强日常演练。建议在全国范围内，提醒各地医院高度重视郑州7.20特大暴雨中受灾医院深刻教训，结合当地和本单位实际，尽快优化城市内涝等自然灾害的应急预案，尽快改善提升本地区本单位应急防灾能力。同时加强各类应急预案日常演练，提高实战能力，以防大灾的意识，切实保护好生命财产安全。