“国以农为本，农以种为先”。种子是稳定粮食生产、发展现代农业的基础，事关国计民生。调研反映，近年来我国种业发展有了长足进步，但仍面临三方面突出问题，亟待重视。 

　　一、问题 

　　一是发展质量不高。门槛低，数量众多，竞争力弱。统计显示，河南省注册种子企业698家，注册资本3000万以上的137家，全省“育繁推一体化”大型企业7家。据调查，“洋种子”几乎涉及我国所有的蔬菜品种，占有高端蔬菜种子50%以上的市场份额，并已进入我国大豆、玉米、花卉等领域。国内种业市场不断被国外种子侵蚀，面临产业价值链与核心竞争力面临双重危机。 

　　二是科研与市场脱节。目前，国内种子企业实力不足，创新研发能力弱。农科院等科研单位、农业高校等教学单位作为种子自主创新的主体，与市场主体缺乏深度融合，重复投入，且种子难以市场化。如丰乐种业购买某科研院所的品种，试验效果很好，生产制种时却发现制种产量很低、成本很高，没有推广开发价值。 

　　三是侵权问题严重。育种科研周期长，风险大，原始创新难，贴牌企业庞杂。如某企业推出一个新品种，随后有143家公司贴着其标签在市场售卖；某种业龙头企业研发的水稻优质不育系，被他人盗窃用于非法杂交改良，并抢占了原创成果的市场。侵权问题的蔓延，从根本上动摇种业发展的根基，影响科技型种业的可持续发展，成为“打好种业翻身仗”的羁绊。  

　　二、建议 

　　一是深化改革，着力打造种企“航母”。支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；鼓励种子企业间的兼并重组，尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，优化资源配置。培育具有核心竞争力和较强国际竞争力的“育繁推一体化”种子企业。 

　　二是提升研发能力，着力机制建设。鼓励大企业加大研发投入，切实提升创新研发能力，积极参与国际化竞争；加强小企业专业性辅导，科学引导参与创新研发，增强研发的内生动力。坚持市场导向，以生产应用为目标，实施综合评价；尝试推广制种经纪人机制，实现种企从卖种子到卖服务的转变，加强技术指导和示范，有效促进种子推广应用。 

　　三是采取有力措施，着力产权保护。加强育种知识产权保护，综合运用法律等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，有效制止、严厉打击侵权行为，充分保护原始创新激情，加快培育具有自主知识产权的优良品种，让中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。