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河南监管局:“五个着力”推动预算监管工作提质增效

  按照职能转变要求,河南监管局深入贯彻中央编办和财政部党组决策部署,不断强化政治引领,贯彻新发展理念,落实新职能、新定位,主动服务财政改革大局,在构建预算监管新发展格局上下工夫,“五个着力”推动预算监管工作提质增效。

  一、着力党建引领,工作突出政治性。按照刘昆部长“财政部各地监管局首先是政治机关,监管局干部首先是政治干部”要求,不断强化政治机关意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是用党的理论武装头脑。认真学习贯彻习近平总书记在十九届五中全会、中央经济工作会议等重要讲话和指示批示精神,自觉增强贯彻落实监管局“三定”规定和财政部党组决策部署的主观能动性。二是积极开展“三新”学习研讨活动。围绕监管局新职能、新思路、新作为开展交流研讨,营造浓厚学研氛围,深化学习领悟,加快推动工作转型。三是开展“冬季大练兵”学习活动。以“大学习、大调研、大比拼”为主题,连续三年开展“冬季大练兵”系列活动,补短板、强弱项、锻长项,为做深做实财政监管工作提供坚强保证。

  二、着力依法履职,工作更有规律性。牢固树立依法行政理念,深刻把握“三定”规定明确的职能内涵,打破等靠要思想,认真完成财政部布置的“规定动作”。发挥“哨兵”作用,积极建言献策,合理安排“自选动作”。一是严守履职“红线”。根据《2020年财政部各地监管局工作要点》,切实履行《财政部各地监管局工作职能细化规定》确定的工作职责,按照财政部统一部署,做好各项日常财政预算监管工作。二是当好参谋助手。把贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署作为首要政治任务,密切关注和监督财税法规和政策的出台和执行情况,积极开展课题调研和信息报送工作,为完善政策提供数据分析和意见建议。2020年共上报财政部信息89篇,被采用25篇,其中2篇得到上级领导批示,信息积分排名居全国监管局第2位。

  三、着力服务中心,工作更有前瞻性。贯彻落实“在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为”,增强工作预见性和主动性,走在前、想在前,跟踪调研财税政策实施,客观反映实施效果,推动政策落地见效。一是建立常态化疫情防控体系。成立疫情防控工作联系群,密切关注地方企业复工复产、财政经济运行、“三保”支出等情况,确保财税政策落地落实。开展“后疫情时期”公共卫生体系建设财政支持政策调研,结合疫情防控工作短板,研究提出财政支持政策的建议。二是构建扶贫资金“安全网”。依托财政扶贫资金动态监控平台进行实时监控,向地方财政部门及时反馈系统预警信息1.4万余条,对预警反映问题较多地市实行“穿透式”监管,强化扶贫资金“高压线”。三是开展财政支持黄河流域生态保护和高质量发展调研。联合水利部黄委会,着力生态保护、水沙治理、水资源保障和高质量发展四个重点板块开展调查研究,形成《黄河流域生态保护和高质量发展战略实施的短板与对策》专题材料被财政部《财政上报信息》和上级部门采用。

  四、着力政策落实,工作更有针对性。深入贯彻新发展理念,聚焦财政中心任务,发挥贴近地方、熟悉情况优势,找准工作着力点,切实提升政策效能和资金效益。一是开展直达资金日常监控。与河南省财政厅建立联合监管机制,依托直达资金监控系统,紧盯资金流向和基层使用情况,采取系统监控与现场核查相结合,通过关注函等方式,与地方财政部门同步核查、同步处理,推进中央直达资金1870亿元落实落地。二是开展减税降费政策实施效果评估。选取10户上市公司为动态跟踪对象,对其经营状况、税收缴纳、社保费负担等情况进行综合分析,提出进一步落实减税降费政策、制止各种乱收费行为、保障政策措施落地见效等建议,形成调研分析报告上报财政部。三是支持打好防范化解重大风险攻坚战。通过定期报送、走访约谈和实地调研等方式,对部分债务高风险地区开展动态跟踪监控。派专人对河南省2020年地方政府债券发行进行现场观察监督。印发《关于进一步加强金融企业财政监管工作的通知》,建立驻豫中央金融企业信息数据库,筑牢金融风险防控基础。

  五、着力绩效管理,工作更有有效性。立足新发展阶段,聚焦财政中心任务,促进积极的财政政策更加精准有效,努力把党中央关于加快构建新发展格局的战略部署转化为推动高质量发展的具体实践和实际成效。一是工作突出实效。科学选取10个重点县区,建立县级“三保”联系点工作机制,围绕财政运行主要数据指标加强分析研判,防范基层财政运行风险,上报《关于部分县区1-5月财政运行和“三保”情况的调研报告》得到程丽华副部长批示。二是加强工作问效。通过地方彩票市场核实调查,发现1689个网站和3个APP涉嫌销售彩票等问题,针对存在问题向河南省财政厅发函督促整改。监管发现个别地区义务教育补助资金管理使用不规范问题,以关注函形式发河南省教育厅、财政厅督促整改,并要求其举一反三在全省开展自查。三是推进管理绩效。强化预算约束和绩效管理,精心组织,创新方法,2020年开展7项绩效评价工作,涉及资金1205.24亿元。加强部门预算绩效管理,落实“过紧日子”要求,以管理绩效推动管理水平提升,做到花钱必问效,无效必问责,不断提升财政资源配置效率和资金使用效益。

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发布日期:  2021年04月09日